Был создан , который поглотил все эти законы, кроме закона о Генплане, о социально значимых градостроительных нормативах и немногих других. Мэр оценил нашу серьезную , но было много замечаний, и Юрий Лужков распорядился с их учетом доработать документ. 11 сентября его приняли на заседании правительства и внесли в Мосгордуму - в ближайшие дни мы его рассмотрим.     - В чем основная идея документа? - Что такое градостроительное законодательство? Большой город - это своего рода муравейник, где тем не менее живут не муравьи, где права всех граждан должны быть обеспечены. Но у юристов есть хорошая поговорка: “Ваши права кончаются там, где начинаются права вашего соседа”. Чтобы сумма прав и свобод увеличилась, надо упорядочить окружающую среду. Защита прав и свобод человека как магистральный путь национального законодательства признается во всем мире - такого принципа придерживается Европейский суд. Градостроительное законодательство в большом городе тоже призвано обеспечить права и свободы человека. Что для нас главное - столица, город, район или люди? Люди. Какие права и свободы обеспечивает градостроительное законодательство? На жилье; на использование своих средств в предпринимательской деятельности; на здравоохранения, на соцобеспечение, на культуру и пр. Значит, мы должны создать систему справедливого доступа к этим благам и постоянно увеличивать их сумму. Главная направленность нашего кодекса - обеспечение устойчивого развития города. Без него права людей окажутся эфемерными. Лебедев говорит: давайте построим дома, как при Хрущеве, чтобы всех обеспечить жильем. А дальше-то что будем делать? Очередной снос пятиэтажек? Мы не можем идти на времянку. Также мы должны соблюсти баланс публичных интересов на уровне города, на уровне территории и частного интереса гражданина. Пример: Южное Бутово - район, требующий застройки. Это - городской интерес. Город призван удовлетворить нуждающихся в жилье москвичей. Есть ли там частные интересы? О да! Море частных интересов владельцев . Необходим баланс этих интересов. Задача ГК - не ущемляя эти интересы, защищать права и свободы человека на всех уровнях. Значит, нужны переговоры. И специальная глава в кодексе посвящена общественным слушаниям: Генплана, плана развития округов, конкретного строительства…     - Вы упомянули закон, который не войдет в кодекс, - о градостроительных нормативах. Расскажите о нем поподробнее… - Это очень важный закон, который мы между собой зовем законом о социально значимых нормативах. Федеральный закон запрещает нам регламентировать такие вещи, как, например, максимально возможное расстояние между , исходя из технических условий. Но мы пошли другим путем: введем нормативы, каким должно быть расстояние до ближайшей станции метро, , поликлиники, сколько мест в должно приходиться на район и т.д. Но сейчас на первом месте у нас кодекс, потом мы возьмемся за Генплан, а тогда, параллельно, и приступим к нормативам. И закончим второй этап развития градостроительного законодательства - это произойдет примерно в 2010 году.     - Насколько важен для города Генплан? - Некоторые города США XIX-XX веков строились по мастер-планам (типа нашего генплана), а некоторые - нет. Деградация тех, что застраивались хаотично, была очень быстрой - ни проехать, ни пройти, кругом , солнца не видно. Так что Генплан - основа города, а кодекс станет его градостроительной конституцией.     - Недавно вы заявили, что Градостроительный кодекс запретит точечную застройку в . Это так? - Есть немало мифов о точечной застройке… Как строилась , ее центр? До революции и после - только точечно. Никакой комплексной застройки почти не было, а если и была - то лучше бы ее не было. Знаете, что было бы, если б реализовали некоторые планы, скажем, 1910 года? В районе Неглинки был бы один огромный доходный дом. комплексной застройки пришла к нам в 1935 году. К примеру, по Генплану тех времен между Моховой и Манежной площадями все должно было быть снесено. Читаю отрывок из того документа: “Стихийно развивающаяся на протяжении многих лет Москва характеризует варварский российский капитализм. Узкие кривые улицы, загроможденность центра. Скученность должна быть уничтожена!” А что планировалось? Жуть! Красную площадь хотели расширить вдвое, а территорию -города - освободить “от мелкой застройки”, вместо которой планировали понатыкать несколько монументальных зданий государственного значения; на территории Зарядья должен был появиться огромный дом промышленности. Вот от чего избавила нас война 1941 года! А потом настала эра комплексного жилья хрущевского типа. Но в сложившихся районах всегда была только штучная застройка (журналисты назвали ее точечной, хотя такого термина в законах нет). Что такое точечная застройка? Выбирается пятно застройки, 2-3 ветхих дома в квартале - и вместо них строится большой дом. Безо всякой проработки квартала. А если ведется комплексная проработка квартала - учитывается, улучшатся или ухудшатся условия проживания людей, будут ли проезды для “скорой”, будут ли места в школах - это уже комплексная застройка. Даже если речь идет о одного . А точечную застройку мы запретим!